江夏区财政局(国资局)党组书记、局长 陈新文

今年以来，面对复杂多变的经济形势，江夏区财政部门紧紧围绕省委“支点建设”要求，在理念上由“传统财政”向“大财政”转变，在思路上由“打基础”向“利长远”转变，在方法上由“碎片化”向“大统筹”转变，在作风上由“要我干”向“我要干”转变，着力打造“六型”财政，大力推进财政资源和预算统筹，持续深化大财政体系建设，不断强化财政、金融、国资统筹联动，努力在服务支点建设中扛牢新使命、展现新气象、作出新贡献。

一、打造发展型财政，驱动支点建设

坚持综合施策，用好财政政策工具箱，着力在财源建设、产业科技、项目投资等方面打出组合拳，促进全区经济高质量发展。一是推进财源建设扩面提质。加大收入组织和调度力度，完善收入激励机制，做好税收策划谋划，服务扶持重点财源，培植骨干财源，发展新兴财源，推动财源建设量质并进。二是支持产业科技互促双强。加大传统产业技改投入，培育光电子、大健康等产业集群，支持汤逊湖科创核心区建设，促进产业链和科技链深度融合。三是积极扩大政府有效投资。抢抓“两重”“两新”政策机遇，积极争取特别国债、专项债券等资金，综合运用投资基金、ABS、REITS等方式，发挥财政资金撬动作用，助力项目建设。

二、打造民生型财政，服务支点建设

坚持节用裕民，把保民生放在关键位置，织密织牢民生保障网，让人民群众共享高质量发展成果。一是加大民生保障力度。持续加大教育投入，深入落实就业资金帮扶，支持公立医院改革，落实落细各项社会救助政策，努力缓解人民群众在教育、就业、医疗、养老等方面的后顾之忧。二是提升城市功能品质。多渠道筹集资金，支持保障性住房、城中村改造、城市更新等工程实施，加快城市污水管网、国省干线、农村公路工程等项目建设，推动城市颜值与功能双提升。三是助力乡村全面振兴。完善农业农村发展支持政策，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，扩大农业保险覆盖范围，推进美丽乡村建设，支持整治农村人居环境，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让更多成果惠及农民。

三、打造创新型财政，牵引支点建设

坚持系统集成，以大财政体系建设为主攻方向，深化财政预算、资产、债务等改革，着力破解难点、堵点、痛点问题，持续提升财政治理效能。一是深化国有“三资”改革。持续清查单位和企业账外“三资”，动态更新“三资”底数；聚焦“六类资源、五类资产”，分批分类制定已成熟资产、可挖潜资产、新业态资产盘活路径，让“三资”利用更高效。二是探索实施零基预算。坚持以零为基，按照“一年试点、两年打基础、三年全覆盖”原则，选取第一批7个部门先行试点，稳步推进零基预算改革；优化预算编制，构建“人员经费自动化测算、公用经费标准化编制、部门项目规范化管理、专项资金项目化审核”安排机制，提升资源配置效率和资金使用效益。三是强化财政科学管理。按照全省财政科学管理试点工作部署，立足自身实际，加强财政资源和预算统筹，强化政府债务管理，严格落实过紧日子要求，探索利用数据资源，力争打造属于江夏的财政科学管理样板。

四、打造数字型财政，支撑支点建设

坚持数智赋能，推动财政从以“流程为主线”向以“数据为核心”转变，形成管理有载体、监控有抓手、决策有支撑的财政数字化工作格局。一是完善数据业务流。优化预算管理一体化平台，推进债务管理、资产配置、直达资金等模块数据互联互通，实现跨部门协同管理。二是畅通数据信息流。搭建财源信息平台、国有资产调剂共享平台，打通财政与部门间信息壁垒，实现财源、资产信息共用共享。三是提升数据价值流。构建江夏区电子凭证支出综合服务平台，推进电子凭证化，实现指标、计划、支付、报销、核算全流程数据化，节约行政办公成本，提升工作效率。

五、打造股权型财政，护航支点建设

坚持前瞻谋划，创新财政资金投入方式，探索股权投资管理运作新模式，做强政府投资基金，壮大国有资本运营收入，促进经济持续健康发展。一是做强政府投资基金。发挥“1+5”政府投资基金引导作用，吸引社会资本参与重大项目建设，健全风险防控及退出机制，实现“募投管退”良性循环；探索设立概念验证基金，大力推进CVC、AIC合作，破解科技成果转化资金难题，促进产业发展，提升基金撬动作用。二是壮大国有资本收益。实施新一轮国企改革提升行动，加大财政对国企资本金注入，推动国有资本向基础设施、公共服务领域集中，提升国有企业资本规模，增强国有企业盈利能力，壮大国有资本经营预算规模，提高国企对财政贡献度。

六、打造廉洁型财政，助力支点建设

坚持党建统领，紧紧围绕“干部素质提升年”相关要求，把强化政治建设作为首要任务，持续优化干部队伍结构，不断提升干部能力素质。一是强化党建引领。压实党建责任，推动党建与业务深度融合，完善考核机制，确保决策部署落地见效；抓严抓实深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体化推进学查改，持续巩固风清气正的政治生态。二是提升队伍素质。采用双向选择与统筹安排相结合方式，科学定员定岗，促进人岗相适、人事相宜、人尽其才；创新实施年轻干部双岗锻炼方案，量身定制主副岗位，打造财政复合型人才。三是严控廉政风险。常态化开展警示教育，深化违规收送礼品礼金、违规吃喝、群众身边不正之风和腐败问题专项整治，健全内控体系，保障资金与队伍安全。四是改进工作作风。规范考勤管理，严格执行考勤纪律，持续深化“六治九纠”专项整治，从严落实精文减会要求，切实为基层减负增效。