局属各党支部，市财政学校党委：

　　根据市委办公厅《印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（武办发〔2016〕8号）精神和要求，局党组决定，在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。现将《关于在全局党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2016年5月16日

　　关于在全局党员中开展“两学一做”

　　学习教育的实施方案

　　为进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动全面从严治党向基层延伸，根据市委办公厅《印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（武办发〔2016〕8号）精神和要求，局党组决定，在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。现提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育要牢牢坚持加强党的思想政治建设这个根本，牢牢坚持全面从严治党向基层延伸这个关键，牢牢坚持经常性教育这个特点，突出正常教育，聚焦解决问题，用心用力，抓细抓实，切实把全面从严治党的要求落实到全局每一个党支部、每一名党员，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

　　（一）明确主要目标

　　开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。通过学习教育，引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用；引导党员饱含武汉情怀、秉承工匠精神、树立精准理念，为协调推进“四个全面”战略布局、全力打造经济城市民生“三个升级版”，深化财税体制改革、创新财政专项资金管理、推进供给侧结构性改革，加快建设国家中心城市提供坚强组织保证。

　　（二）把握基本原则

　　1、坚持学用结合，知行合一。发扬理论联系实际学风，坚持学与做结合、知与行结合，把学习教育融入履职尽责、干事创业的具体实践中，用学习教育成效保证财政中心工作的顺利推进，用财政改革和事业发展成效检验学习教育成果。

　　2、坚持问题导向，注重实效。紧密结合实际，带着具体问题学、针对具体问题改，推动党员把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己；推动党支部认真查找分析各类问题在本支部党员中的具体表现，抓好整改落实。

　　3、坚持领导带头，以上率下。党员领导干部要以身作则，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、党员民主评议，带头抓好整改、解决自身问题，带头履职尽责、干事创业，层层立标杆、作示范。

　　（三）解决突出问题

　　开展“两学一做”学习教育，重在端正思想作风、解决突出问题，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是“党味”不浓、“党风”不纯，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心等。二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、吃拿卡要、损害群众利益等。四是着力解决一些党员精神不振、为官不为的问题，主要是对党的重大方针政策不用心、落实不够；推进工作不敢担当，不敢得罪人；懒政、惰政、怠政，不勤政等。五是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，管不住家人等。同时，要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

　　（四）融入经常性教育

　　牢牢把握经常性教育这个基本定位，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，切实把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。一是推进党员教育管理制度化，健全和落实民主集中制、党员党性定期分析、党员思想汇报、谈心谈话、党员激励关怀帮扶、党费收缴等日常管理制度，进一步从严教育管理党员。二是认真组织开展“三会一课”活动，党支部原则上每周安排1次集中学习，每月召开1次支部委员会，每季度召开1次党员大会，每季度安排1次党课。三是进一步健全组织体系，集中排查党员组织关系，稳妥慎重处置不合格党员，全面提升党员队伍整体素质。

　　二、主要内容

　　要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加强对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，坚持理论与实际紧密联系，坚持以学促做、学做结合，切实增强学习教育效果。

　　（一）学党章党规。全局党员要通读熟读党章，学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件及我市近年来查处的典型违纪违法案件中汲取教训。

　　副处级以上党员领导干部既要熟知尽知全体党员应学习掌握的内容，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，以及《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

　　（二）学系列讲话。全局党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，深刻把握新形势下党员的职责使命。

　　副处级以上党员领导干部要学得更多更深一些，要求更严更高一些。要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《知之深爱之切》，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。

　　（三）做合格党员。全局党员要强化党的意识、党员意识、看齐意识和先优意识，坚定共产主义理想信念，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，积极践行社会主义核心价值观，认真贯彻新发展理念，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在建设国家中心城市、推进财政改革和发展中发挥先锋模范作用。

　　副处级以上党员领导干部要强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，带头坚定理想信念，带头严守党的政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

　　三、主要措施

　　“两学一做”学习教育要按照融入经常性教育的要求，把“支部主题党日”作为推进“两学一做”学习教育的基本载体，突出抓好“五专两创一带头”关键动作，推动学习教育不断深入。

　　（一）开展专项整顿和排查。根据市委统一部署，认真抓好党员组织关系集中排查，以党支部为单位，对正式组织关系在本党支部的党员、正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员进行专项排查，摸清失联党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

　　（二）围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，各党支部要结合实际，分别提出学习计划，通过知识竞赛、演讲比赛、主题征文、读书会、大讲堂等多种形式开展学习教育。在全局范围内，以支部为单位，开展“合格党员标准大讨论”，对照“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）标准，分四个专题开展，即“四对照四看”（对照党性原则、看理想信念牢不牢，对照党规党纪、看遵规守纪严不严，对照标准标杆、看道德境界高不高，对照职能职责、看作用发挥好不好），专题讨论每两个月组织一次。讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，认真准备，做到人人发言。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

　　（三）讲好专题党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。在党课方式上，局领导班子要在所在党支部讲党课，党支部书记要人人讲党课，鼓励普通党员联系实际讲党课。在党课内容上，要围绕党的基本路线、基本理论、基本纲领、基本经验、基本要求，紧密联系党支部和党员实际，合理确定党课内容。注重运用身边事例、现身说法，增强党课的吸引力和感染力。在党课时间上，党支部每季度至少安排一次党课。“七一”前后，党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。

　　（四）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

　　（五）开展党员专项评议。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。个人自评主要是党员对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价，党员互评主要是党员之间互相作出客观评价，民主测评主要是党支部发放民主测评表组织无记名测评，组织评定主要是党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部采取适当方式对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　（六）立足岗位争创佳绩。按照“‘两学一做’当先锋、助推升级立新功”主题，围绕推进国家创新型城市建设、推进供给侧结构性改革、打造经济城市民生“三个升级版”、深化财税体制改革等重大战略和重点任务，结合财政工作实际，开展“立足岗位、争创一流”活动，通过“红旗党支部”“书香机关”创建、技能竞赛等形式，组织引导党员立足岗位、履职尽责。

　　（七）选树典型争创先进。“七一”前后，在庆祝建党95周年活动中，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，切实做到用身边典型教育身边人。

　　（八）党员领导干部带头参加学习教育。党员领导干部要坚持学在前、做在前，发挥带学促学作用，上级带下级、班长带队伍，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的生动局面。局领导班子要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党组中心组等形式，定期组织集中学习，围绕从严治理为官不为、落实干部能上能下规定等内容，每次确定一个专题开展交流研讨。年度民主生活会要以“两学一做”为主题召开，领导班子和领导干部要把自己摆进去，严肃开展批评和自我批评，扎实抓好整改落实。

　　四、组织领导

　　全局“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，局成立学习教育协调小组，下设办公室，由机关党委牵头，政治处、监察室、办公室为成员单位，全面负责学习教育日常具体工作。

　　（一）层层落实责任。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务来抓，结合实际，按照局学习教育实施方案和具体学习安排，制定和落实支部和党员个人学习时间、学习计划。各支部书记要切实履行主体责任，从严从实抓好学习教育，把责任意识树起来、把主体责任扛起来，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍。

　　（二）严格督促检查。局学习教育协调小组办公室要采取巡回检查、随机抽查、明察暗访、情况通报等方式，加强对学习教育情况的督促检查，每个季度对各党支部开展学习教育情况进行一次督查，注意及时发现和解决苗头性问题，注意以点上的经验推动面上工作。要把抓好学习教育作为履行党建工作主体责任的首要任务，纳入各党支部领导班子和领导干部履职尽责考核重点项目，纳入基层党建述职评议考核首要内容。

　　（三）强化舆论引导。要针对党员多样化学习需求，充分利用我局官方微信、门户网站、学习园地、内网信息平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重宣传学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

　　（四）坚持统筹兼顾。各党支部要紧密结合自身业务工作，坚持两手抓，防止两张皮。要把开展“两学一做”学习教育与打造经济城市民生“三个升级版”、深化财政改革、加快建设国家中心城市各项目标任务结合起来，与深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整改结合起来，在推动思想政治建设常态化制度化、解决党员干部队伍突出问题上取得新成效，在推动党员干部履职尽责干事创业、既守规矩又有作为上取得新成效。