2026年全市财政工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神以及市委市政府决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、提质增效，实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，发挥存量政策和增量政策集成效应；聚焦加快建设国家中心城市、全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉，加强财政资源和预算统筹，强化重点领域保障，推进财政科学管理，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力推改革、强管理、防风险、增效益，为实现“十五五”良好开局、推动全市经济社会高质量发展提供坚实财政保障。

一、坚持强党建聚合力，深化模范财政机关建设

(一)强化政治机关建设。牢牢把握旗帜鲜明讲政治是做好财政工作第一位的要求，牢固树立财政部门首先是政治机关、财政干部首先是政治干部的意识，深化政治机关意识教育和对党忠诚教育，严格落实“第一议题”制度，加强党的创新理论学习，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面落实政治监督具体化、精准化、常态化要求，加强对贯彻党中央重大决策部署、落实习近平总书记重要指示批示精神，以及执行党内政治生活制度等情况的监督检查，深入分析研判政治生态，坚持“两个确立”做到“两个维护”。严格执行重大问题请示报告制度，落实落细意识形态工作责任制。扛牢巡视整改政治责任，确保按时间节点完成联动巡视反馈意见整改落实。

(二)强化党风廉政建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，强化正反两方面典型教育，推进作风建设常态化长效化。准确把握和运用“四种形态”，充分用好“六廉”纪检工作法，加强对年轻干部、新提拔干部、重点岗位干部等重点群体纪律学习培训，筑牢廉洁思想防线。坚持越往后越严不动摇，支持纪检监察机构监督执纪问责，更加注重一体推进“三不腐”。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，严格执行整治形式主义为基层减负相关规定，巩固风清气正的政治生态。

(三)强化机关党的建设。认真贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》精神，完善全面从严治党责任清单，形成横向到边、纵向到底的机关党建责任闭环。全面深化模范机关建设，推进“四强”党支部建设，深入推动支部建设标准化规范化、党内生活严肃化经常化、党员管理常态化长效化。坚持系统抓、抓系统，构建全市财政系统目标同向、政策同步、管理同频的工作格局。落实“管行业也要管党建”要求，积极推进注册会计师行业、资产评估师行业和政府采购协会等新兴领域党的建设，切实以高质量党建引领行业高质量发展。

(四)强化法治财政建设。全面落实法治政府建设各项要求，推动法治思维与财政核心职能的深度融合，深入推进依法行政、依法理财。严格重大行政执法决定和政策文件法制审核，强化公平竞争审查，加强行政规范性文件管理。持续深化规范涉企行政执法专项行动，全面推行“扫码入企”，推进公正文明执法，营造公平高效法治化营商环境。进一步提高行政争议化解能力，更好回应解决群众诉求。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极谋划“九五”普法规划工作，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。

(五)强化干部队伍建设。树牢务实重行的选人用人导向，着力构建全链条储备、常态化培养、动态化调整、精准化使用的干部工作体系。深化拓展“干部素质提升年”，纵深推进专业能力提升计划，实施学思践悟铸魂、教育培训强基、薪火相传帮带、比武练兵增能、一线实践淬火五位一体闭环培养模式，组织开展“企业家讲产业”“年轻干部上讲坛”系列活动。认真落实进一步激励财政干部担当作为奋勇争先八条措施，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，引导干部树立和践行正确的政绩观，激励干部踏实干事、干净干事、大胆干事。

二、坚持培财源强根基，夯实财政收入基本盘

(一)加强财源税源培植。坚持把做大财政蛋糕作为财政发展的基础，落实推动财源建设高质量发展的若干措施，支持汽车、钢铁、化工等传统产业优化提升，壮大商业航天、网络安全等新兴产业规模，积极布局量子科技、脑机接口等未来产业新赛道，推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育“三线并进”，持续巩固传统财源、壮大新兴财源、夯实区域财源。推进财源建设管理平台建设，强化重点行业、重点税源跟踪服务，确保2026年全市地方一般公共预算收入增长5%以上。

(二)强化土地收入征管。健全与市规划、税务等部门和各区协同工作机制，坚持控增量、去库存、优供给，用好保障性住房再贷款等政策工具，支持筹集和购买存量房用于保障性租赁住房，助力房地产市场稳定运行。支持构建房地产发展新模式，结合城市更新、城中村改造盘活存量土地，减少市场存量闲置土地规模，加大土地资源有效供给。统筹做好新供地项目保证金、历史项目尾款征缴、非经营性用地流转等工作，加大土地收入组织力度，确保实现2026年土地收入完成1000亿元以上。

(三)积极争取上级支持。坚持全市“一盘棋”，强化市区纵向联动、部门横向协同、各方信息共享，抢抓国家提高中央财政支出比重、增加地方自主财力等政策窗口期，完善争取上级政策性支持考核机制，开展争政策、争资金、争项目、争试点、争位次“五争”行动，主动对接中央、省重大政策和战略部署，做好各类试点项目申报争取工作，打好紧跟政策、谋准项目、做实前期“组合拳”，争取中央预算内投资、超长期特别国债等各类政策性资金1000亿元以上，带动扩大有效投资，切实将政策红利转化为发展实效。

三、坚持扩内需增动能，促进经济发展提质增效

(一)推进消费扩容提质。支持实施提振消费专项行动，推动汽车、家电等大宗消费品绿色化智能化升级。积极发展票根经济、银发经济、夜间经济，推动消费新业态新模式新场景试点，培育消费新增长点。支持举办世界青年发展论坛等国际性活动，助力国际交往中心和国际消费中心城市建设。支持中欧班列华中区域集结中心和长江中游航运中心联动发展，提升阳逻国际港枢纽能级，助力打造商贸物流中心。培育外贸发展新业态新模式，鼓励企业“抱团出海”，提升对外贸易能级。

(二)推动科技创新和产业创新深度融合。坚持把科技和产业作为财政支出的重点领域，落实财政补助资金，推进“一城三廊多带”联动发展，加快磁约束氘氘聚变中子源等设施建设，支持汉江国家实验室等开展产学研协同攻关，增强创新策源能力。聚焦前沿领域和优势产业，发挥科技领军企业产业链龙头作用，支持产业创新联合实验室拓面提质，加速构建全产业链创新生态，推进光谷、车谷、网谷、星谷、药谷联动发展。支持公共服务平台建设，推进武创院、量子院等新型研发机构高效运行，加速重大科技成果落地转化。支持实施“武汉英才”计划，推动人才链与产业链、创新链深度融合，加快打造全国人才集聚高地。

(三)强化财政金融协同联动。发挥财政资金引导放大作用，做大做强武汉基金、江城基金，加快打造具有全国影响力的风投创投中心，更好服务实体经济发展。健全政府性融资担保机制，实行企业融资、增信、政策兑现一站式服务，促进普惠金融扩面、增量、降本、增效。发挥政府采购政策功能，通过预留政府采购份额、价格评审优惠等方式，进一步扩大中小微企业政府采购份额。优化“一站直通”平台，强化扩面联区，实现政策发布、申报、审核、拨付线上集中办理，推进惠企政策“免申即享”“即申即享”“联审快享”，增强市场主体获得感。

四、坚持惠民生增福祉，建设更具幸福感人民城市

(一)促进高质量充分就业。统筹就业补助资金、失业保险基金等各类资金，加大政策集成力度，引导支持企业稳岗扩岗，个人创业就业，强化高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶。支持举办各类招聘活动，加强职业技能提升培训，推动扩大就业规模、提升就业质量。推进“学子聚汉”“双创双带”，建设返乡创业园，全力以赴支持博士后人才倍增计划，推动灵活就业、新就业形态健康发展。

(二)推进教育文体事业繁荣发展。坚持教育优先发展战略地位，支持增加中小学学位供给，扩大普通高中办学资源，加快网络空间安全学院等重点项目建设，加强职业教育职普融通、产教融合。支持长江国家文化公园武汉段、武汉中国长江博物馆等建设，办好琴台音乐节、国际杂技艺术节等文化活动，加快打造新型文化空间，织密基层公共文化服务网络。推动持续擦亮“春赏樱、夏看荷、秋品桂、冬观梅”文旅品牌，系统构建城市文旅IP矩阵，做强演艺名城、赛事名城、电竞之城，促进文旅体深度融合。

(三)强化医疗卫生服务保障。深化以公益性为导向的公立医院改革，推进紧密型医共体建设，构建智慧化现代医疗体系。加快支出进度，支持常福医院资产盘活，全力保障市一医院医疗综合楼、市中心医院心血管老年医疗中心等重点项目建设，推动建成武汉儿童医院光谷院区，实施重大传染病防控能力提升工程。支持国家医学中心建设和中西医协同发展，推进社区卫生服务中心提档升级，构建优质均衡医疗服务保障体系。

(四)提升社会保障水平。统筹提高养老金、低保待遇标准，完善分层分类社会救助体系，强化困难群众救助帮扶。支持城中村和危旧房改造，增加保障性住房供应，满足困难群体基本住房需求。支持启动实施长期护理保险制度，优化生育支持政策，推动扩大普惠托育供给，健全多层次养老服务体系，织牢“一老一小”保障网。支持推进无障碍环境建设，提升残疾人服务质效。扎实推动民生实事项目顺利实施，不断增进民生福祉。

(五)推动城乡区域融合发展。支持实施“五改四好”城市更新，推动解放大道沿线片区等重点项目更新改造，推进水、电、路“三网”建设，实施“四线一口”环境整治，提升城市智慧化精细化治理水平。落实惠农补贴、农业保险等政策，加强高标准农田和“菜篮子”保供基地建设，推进农业科技成果转化，促进特色农业、农产品加工等现代都市农业发展。加强宜居宜业和美乡村建设，持续深化农村综合改革，多渠道促进农民增收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。支持加强大气、水体、土壤综合治理，深入实施长江大保护提档升级行动，加快重点行业领域绿色低碳转型。

五、坚持推改革提质效，不断提高财政科学管理水平

(一)深化国有“三资”管理改革。深入开展新一轮资源资产清查，重点围绕水、林业、数据、市政公共基础设施等领域，进一步摸清政府可经营性资源资产家底。坚持实事求是、分类处置，科学务实运用“用、售、租、融”四种处置方式，探索更多国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化的实现路径，提升国有“三资”运营效率。严格遵循法治化、市场化原则，依法合规、稳妥有序推进，强化结果运用。

(二)深化财政科学管理试点。坚持以零为基、因事配钱，及时清理低效无效政策，加快支出政策库、支出标准库、财政项目库建设，管控支出总量、优化支出结构，细化制定三保类、投资类、补助类重点保障事项清单，进一步打破支出固化格局。健全过紧日子评估评价机制，建立常态化评价机制，将评估结果与预算安排直接挂钩，提高资金使用效益。坚持“花钱必问效、无效必问责”，健全事前绩效评估机制，聚焦城市建设、公共服务等重点领域和重大项目实施成本预算绩效管理试点，强化评价结果刚性应用，切实把有限的财政资金用在“刀刃”上。

(三)深化政府投资基金改革。推动政府投资基金“1+2+1”制度体系和“1+4+4”投决模式尽快显现成效，打造武汉“种子投资+天使投资+产业投资”全周期政府投资基金体系。构建多层次创投基金矩阵，打造覆盖高校、重点区域、重点行业领域的创投基金群，实现“校校有基金”“链链有对接”“五谷全覆盖”。积极争取省引导基金、楚天凤鸣基金支持，省市联合在汉设立高校科技成果转化基金、重点区域种子基金等，形成省、市投资合力。强化投贷保担补采等工具协同，建立本级科技成果转化、重大科技攻关、重点产业项目库，更好激发高质量发展动力活力。

(四)深化政府投融资体制改革。充分释放财政增信+数据增信双轮驱动的聚合效应，完善激励和尽职免责机制，进一步推动科技型企业知识价值、中小企业商业价值和“两农”信用价值贷款工作提质、增效、扩面。因地制宜开展“补转股”“先补后股”等改革，拓展改革运用场景，推动形成“投资-运营-退出-再投资”的良性循环。加强对接，积极探索更为多样化、差异化的基金架构和合作模式，支持更多AIC基金在我市落地。

六、坚持强管理防风险，确保财政平稳可持续运行

(一)兜牢兜实“三保”底线。坚持尽力而为、量力而行，推动更多资金资源投资于人、服务民生，确保2026年民生支出占一般公共预算支出的比例达到75%以上。坚持“三保”在预算编列中的优先顺序，严格“三保”范围标准，加快制定“三保”清单，大力压减非刚性、非重点支出，全力保障“三保”支出需要。加强事前论证和财政承受能力评估，进一步规范财政暂付款管理，坚决防止无预算、超预算支出。加强对区级财政运行的指导与支持，加大库款保障水平、“三保”支出进度、保工资情况等监测力度，按照控总量、保运转、压超调原则，科学合理调度资金，切实筑牢兜实基层“三保”底线。

 (二)加强政府债务管理。更好统筹发展和安全，远近结合、堵疏并举、标本兼治，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制。进一步加强政府债务“借用管还”全生命周期管理，推进政府债务管理数字化和信息化建设，优化政府债务还本付息资金管理机制，强化债券资金使用和项目推进统筹联动，推动形成更多有效债务有效投资。做好政府存量隐性债务置换工作，坚持一区一策、一企一策有序化解隐性债务，加大各区和市直平台自主化债力度，攻坚化解重点平台剩余隐债。深化全口径地方债务监测，健全政府重大债务风险事件预警监测报告制度，坚决遏制新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。

 (三)提升财会监督效能。完善财会监督工作机制，强化与纪检监察、巡视巡察、审计等各类监督贯通协调，协同监管、立体追责、形成合力。紧紧围绕化债、过紧日子等重大决策部署，加强重大政策、重点领域、重大项目资金监管，形成监督、整改、治理工作闭环。紧盯预算编制、资金分配使用、政府采购等重点环节和关键点位，建立完善权责清晰、约束有力的内控制度体系。加强行政事业单位、国有企业、会计师事务所、资产评估机构监督检查，进一步严肃财经纪律。持续加强会计人才队伍建设，大力开展新《会计法》宣传解读，营造讲诚信、不做假账的良好经济语言环境。