2022年11月23日，武汉市第十五届人大常委会第六次会议审查批准了市人民政府提出的2022年市本级预算调整方案。

　　一、市本级预算调整方案

　　(一)市本级地方一般公共预算调整方案

　　1.市本级一般公共预算收入总计由年初的18854923万元调整为19672975万元，增加818052万元。

　　(1)地方一般公共预算收入由年初预算的3734218万元调整为3511778万元，减少222440万元，主要是落实中央新的组合式税费支持政策，存量留抵税额集中退还、增量留抵税额即申即退，地方一般公共预算收入减少。

　　(2)转移性收入由年初预算的15120705万元调整为16161197万元，增加1040492万元。

　　一是中央、省一般性转移支付收入由年初的2388326万元调整为3519091万元，增加1130765万元，主要是弥补退税减税降费政策性减收，中央新增下达2022年退税减税降费和补充县区财力转移支付。二是下级上解收入由年初的5600323万元调整为4958376万元，减少641947万元，按照市对区“核定基数、同增同减”的财政体制，区级收入减少，上解市级收入相应减少。三是上年结转收入由年初的285600万元调整为486446万元，增加200846万元，按2021年决算数据实调整。四是调入资金由年初的897283万元调整为784004万元，减少113279万元，政府性基金预算收入减收，调入一般公共预算资金相应减少。五是动用预算稳定调节基金由年初的1417885万元调整为1917885万元，增加500000万元，主要是落实中央税费支持政策，当期收入减收、平衡财力减少，为保障疫情防控、民生兜底等支出需要，增加动用预算稳定调节基金。六是地方政府一般债券转贷收入由年初预算的2615091万元调整为2579198万元，减少35893万元，根据省转贷我市政府一般债券情况据实调整。

　　2.市本级一般公共预算支出总计由年初的18854923万元调整为19672975万元，增加818052万元。

　　(1)一般公共预算支出由年初的8702646万元调整为8925321万元，增加222674万元，主要是增加疫情防控、纾困惠企和社会保障等支出。

　　(2)转移性支出由年初的8950444万元调整为9545822万元，增加595378万元。

　　一是对区一般性转移支付支出由年初的2760719万元调整为3952910万元，增加1192191万元，主要是新增退税减税降费和补充县区财力转移支付。二是上解中央、省支出由年初的3850846万元调整为3384042万元，减少466804万元，按照省对市“核定基数、同增同减”的财政体制，地方一般公共预算收入减少，上解省级收入相应减少。三是地方政府一般债券转贷支出由年初预算的1116233万元调整为985101万元，减少131132万元，根据转贷各区政府一般债券情况据实调整。

　　3.以上预算调整后，2022年市本级一般公共预算安排的收支是平衡的。

　　(二)市本级政府性基金预算调整方案

　　1.市本级政府性基金预算收入总计由年初的21202904万元调整为19926929万元，减少1275975万元。

　　(1)市本级政府性基金预算收入由年初的10847052万元调整为8840257万元，减少2006795万元。主要项目情况：

　　一是土地出让收入由9912253万元调整为7881453万元，减少2030800万元。二是城市基础设施配套费收入由184336万元调整为152836万元，减少31500万元，主要是新改扩建项目建筑面积减少。三是专项债券对应项目专项收入由632863万元调整为687868万元，增加55005万元，系专项债项目还本付息资金来源渠道变动。

　　(2)转移性收入由年初的10355852万元调整为11086672万元，增加730820万元。　

　　一是中央、省转移支付收入由年初的9218万元调整为44549万元，增加35331万元，主要是年初按提前下达数编列，执行中省下达我市彩票公益金增加。二是上年结转收入由年初的2843696万元调整为2878409万元，增加34713万元，按2021年决算数据实调整。三是地方政府专项债务转贷收入由年初的7302938万元调整为8163714万元，增加860776万元，主要是落实稳增长政策，加大专项债券申报发行规模。四是下级上解收入由年初200000万元调整为0，主要是新城区、开发区新启动项目尚未挂牌出让，未实现上解收入。

　　2.市本级政府性基金预算支出总计由年初的21202904万元调整为19926929万元，减少1275975万元。

　　(1)市本级政府性基金预算支出由年初的10556215万元调整为9236370万元，减少1319845万元。主要项目情况：

　　一是城乡社区支出由年初的8476449万元调整为6597060万元，减少1879389万元，主要是土地出让收入减少，相应减少支出1415190万元；省转贷棚户区改造专项债券减少，相应减少支出484900万元。二是其他支出由年初的1317288万元调整为1862506万元，增加545218万元，主要是用于轨道交通、产业园区、老旧小区改造等领域的专项债券增加。三是债务付息支出由年初的721701万元调整为743891万元，增加22190万元，按照到期应付利息调整。

　　(2)转移性支出由年初的9369708万元调整为9496236万元，增加126528万元。

　　一是对区转移支付支出由年初的4104443万元调整为3611528万元，减少492915万元，主要是中心城区实现土地出让收入减少，相应转移支付支出减少。二是调出资金由年初的700000万元调整为531857万元，减少168143万元，土地出让收入减少，调入一般公共预算资金相应减少。三是债务转贷支出由年初的4565265万元调整为5352851万元，增加787586万元，根据转贷各区政府专项债券情况据实调整。

　　(3)债务还本支出由年初的1276981万元调整为1194323万元，减少82658万元，按照到期应还本金据实调整。

　　3.以上预算调整后，2022年市本级政府性基金预算安排的收支是平衡的。

　　(三)市本级国有资本经营预算调整方案

　　1.市本级国有资本经营预算收入总计由年初的131934万元调整为178248万元，增加46314万元，主要是城建、金控等市属国有企业2021年利润增加，按净利润30%比例上缴国有资本收益相应增加。

　　2.市本级国有资本经营预算支出总计由年初的131934万元调整为178248万元，增加46314万元。

　　(1)市本级国有资本经营预算支出由年初的93365万元调整为126060万元，增加32695万元，主要增加了市属企业国有资本金注入。

　　(2)转移性支出由年初的38569万元调整为52188万元，增加13619万元，系根据国有资本经营预算收入的30%增加调入一般公共预算。

　　3.以上预算调整后，2022年市本级国有资本经营预算安排的收支是平衡的。

　　(四)市本级社会保险基金预算调整方案

　　1.市本级社会保险基金预算收入总计由年初的4523544万元调整为4491800万元，减少31744万元,主要是落实失业保险、工伤保险延续降费率和新出台餐饮等特困行业阶段性缓缴政策。

　　2.市本级社会保险基金预算支出总计由年初的3715001万元调整为3946860万元，增加231859万元。主要项目情况：

　　(1)失业保险基金预算支出由年初的132995万元调整为231895万元，增加98900万元，主要是按照中央和省统一部署，扩大了技能提升补贴享受范围，提高了企业失业保险稳岗返还比例。

　　(2)城镇职工基本医疗保险基金预算支出由年初的2186596 万元调整为2304950万元，增加118354万元，主要是年初按照2022年实施门诊共济机制编制预算，根据省统一部署推迟到2023年实施。

　　(3)工伤保险基金预算支出由年初的80083万元调整为94649万元，增加14566万元，主要是从今年6月起工伤保险实行市级统筹，相关区级工伤保险支出改由市级列支。

　　3.通过上述调整，2022年市本级社会保险基金预算当年收支结余为544940万元，年末滚存结余由4955781万元调整为4692178万元，减少263603万元。

    二、2022年地方政府债务情况

　　经省人民政府批准，省财政厅下达全市2022年新增债务限额856.09亿元，加上2021年限额5633.48亿元，全市2022年地方政府债务限额为6489.57亿元，其中：一般债务限额1929.79亿元，专项债务限额4559.78亿元。市本级政府债务限额3422.42亿元，其中：一般债务限额1125.67亿元，专项债务限额2296.75亿元。

　　(一)2022年政府债券发行情况

　　我市紧紧围绕市委市政府决策部署，聚焦专项债券重点支持的11大领域，着力抓好政府债券项目储备。经财政部、省财政厅审核，发行转贷我市政府债券26批次、1074.29亿元，其中新增债券856.49亿元，再融资债券217.8亿元。与年初预算比，转贷我市政府债券增加82.49亿元：(1)一般债券257.92亿元，减少3.59亿元；(2)专项债券816.37亿元，增加86.08亿元。

　　市本级债券440.49亿元，其中新增债券284.57亿元，再融资债券155.92亿元。与年初预算比，市本级债券增加0.43亿元：(1)一般债券159.4亿元，增加5.31亿元；(2)专项债券281.09亿元，减少4.88亿元。

　　按照中央规定的债券资金使用方向，经市人民政府批准，新增债券分配使用情况如下：

　　一是市本级安排使用284.57亿元，主要用于：(1)轨道交通19号线等基础设施96.96亿元；(2)市第一医院盘龙城院区等社会事业项目53.26亿元；(3)北湖生态新城等市政和产业园区基础设施46.7亿元；(4)东湖绿心等生态环保项目46.15亿元；(5)铁四院棚改等保障性安居工程41.5亿元。

　　二是转贷各区571.92亿元，主要用于：(1)钟家村老旧小区改造等保障性安居工程174.02亿元；(2)轨道交通12号线等基础设施152.82亿元；(3)航空新城等市政基础设施130.25亿元；(4)云景山医院等社会事业项目63.21亿元；(5)千子山固废处置等生态环保项目51.62亿元。

　　(二)政府债务余额情况

　　截至2022年底，全市政府债务余额6295.13亿元，其中：一般债务余额1844.74亿元，专项债务余额4450.39亿元。市本级政府债务余额3364.82亿元，其中：一般债务余额1121.52亿元，专项债务余额2243.3亿元。全市和市本级政府债务余额均控制在省核定的政府债务限额内。