今年以来，武汉财政围绕深化零基预算改革总体要求，坚持“从零出发”“先有政策、后立项目”“先有标准、再编预算”的理念，聚焦传统预算中项目排序模糊、保障优先级次不清等问题，创新推出项目排序“坐标化”“透明化”管理模式，将其作为破解预算项目“只增不减、只上不下”、提升财政资源配置效能的关键一招，为零基预算改革落地见效提供有力支撑。

一、强化项目库管理，筑牢坐标化改革基础

坚持“政策引领、科学谋划、动态储备”原则，全面重构财政预算项目库，为坐标化排序打牢项目根基。一是分类清库，通过“淘汰一批、整合一批、调整一批”三重举措，对不符合政策导向、巡察及审计等发现问题的项目坚决淘汰，对功能重叠、资金分散的项目整合归并，对实施条件变化的项目动态调整；二是规范入库，建立“规范入库、优化在库、及时出库”管理机制，严格审核项目熟化度、实施条件，仅将具备落地能力的优质项目纳入库中；三是强化联动，推动项目库与预算编制直接挂钩，要求部门申报预算时“带着库内项目谈需求”，确保坐标化排序有优质项目来源。

二、构建“分类+标准”体系，实现坐标化精准排序

通过多轮研讨打磨、广泛征求意见，从横向分类与纵向标准两方面发力，打造标准化坐标排序模型。一方面，细化政策分类明确纵向维度，精准划定十大类项目范畴（国家“三保”保障、其他“三保”保障、政府债务偿还、年度民生实事、年度要事清单、公共服务供给、涉企政策兑现、政府投资工程、共性统筹事项、常规行政运行），明确每类项目保障边界与政策依据，依托预算管理一体化系统严格审核归类，杜绝“模糊归类”；另一方面，融合标准层级搭建坐标体系，以项目库10项分类为“纵轴”、政策标准库7个层级为“横轴”，交叉形成70个精准坐标，实现拟安排预算项目“一一对号入座”。通过多轮征求意见、集体会商审定，建立“项目坐标定位-保障优先级次”对应关系（如“国家‘三保’保障清单+中共中央、国务院政策”列为最高优先级，“常规行政运行事项+暂定标准”列为较低优先级），将坐标定位作为预算安排核心依据，推动预算分配从“模糊判断”向“标准量化”转变。

三、健全配套保障机制，巩固坐标化改革成效

围绕坐标化管理落地，从技术与监督两方面完善支撑，确保改革实效。一是嵌入系统强化技术管控，将坐标化规则嵌入预算管理一体化系统，项目申报时自动匹配坐标、生成优先级，从技术层面杜绝人为干预；二是专项审核强化监督把关，组建专项审核组，对项目坐标匹配准确性、优先级认定合规性开展实质性复核，发现问题及时整改，保障坐标化排序公平规范。

下一步，武汉市财政将继续优化坐标规则与系统功能，推动坐标化管理与绩效评价、支出标准体系深度融合，进一步提升预算管理科学化水平，助力零基预算改革持续走深走实。